12月7日，工信部在世界智能制造大会上发布《智能制造发展规划(2016-2020年)》(下称“《规划》”)。《规划》指出，到2025年前，推进智能制造实施“两步走”战略，并明确了加快智能制造装备发展、加强共键共性技术创新、建设智能制造标准体系、构筑工业互联网基础等十大重点任务。

会上，工信部副部长辛国斌表示，中国制造业快速发展，在2015年已成为制造业第一大国，建成了世界上门类最为齐全的现代制造业体系，但在发展质量、创新能力、品牌塑造方面，与发达国家相比仍有较大差距，大而不强的问题一直是急需破解的瓶颈。近年来，中国经济发展进入新常态，制造业下行压力加大，企业生产经营困难加大，产能过剩问题突出，必须顺应全球制造业发展趋势，把推进智能制造作为培育中国制造业增长的新动力(310328，基金吧)、提高生产效率和发展质量、重塑竞争新优势的重要举措。

为此，《规划》提出了实施“两步走”的战略：第一步，到2020年，智能制造发展基础和支撑能力明显增强，传统制造业重点领域基本实现数字化制造，有条件、有基础的重点产业智能转型取得明显进展;第二步，到2025年，智能制造支撑体系基本建立，重点产业初步实现智能转型。

《规划》还提出了十大重点任务：一是加快智能制造装备发展，攻克关键技术装备，提高质量和可靠性，推进在重点领域的集成应用;二是加强关键共性技术创新，突破一批关键共性技术，布局和积累一批核心知识产权;三是建设智能制造标准体系，开展标准研究与试验验证，加快标准制修订和推广应用;四是构筑工业互联网基础，研发新型工业网络设备与系统、信息安全软硬件产品，构建试验验证平台，建立健全风险评估、检查和信息共享机制;五是加大智能制造试点示范推广力度，开展智能制造新模式试点示范，遴选智能制造标杆企业;六是推动重点领域智能转型，在《中国制造2025》十大重点领域试点建设数字化车间/智能工厂，在传统制造业推广应用数字化技术、系统集成技术、智能制造装备;七是促进中小企业智能化改造，引导中小企业推进自动化改造，建设云制造平台和服务平台;八是培育智能制造生态体系，加快培育一批系统解决方案供应商，大力发展龙头企业集团，做优做强一批“专精特”配套企业;九是推进区域智能制造协同发展，推动智能制造装备产业集群建设，加强基于互联网的区域间智能制造资源协同;十是打造智能制造人才队伍，加强智能制造人才培训，构建多层次的人才队伍。

工信部装备工业司司长李东表示，要分类分层指导，分行业、分步骤持续推进智能制造，“十三五”期间同步实施数字化制造普及、智能化制造示范引领，以构建新型制造体系为目标，以实施智能制造工程为重要抓手，着力提升关键技术装备安全可控能力，着力增强基础支撑能力，着力提升集成应用水平，着力探索培育新模式，着力营造良好发展环境。

参会的一些专家认为，智能制造是整个工业升级的主体，《规划》是中国在制造业升级方面的具体设计和步骤，预示着制造业将在“十三五”期间进入政策黄金期，企业必须找准自己的定位和优势。