油气改革方案近期再传将出台的消息。4月19日，北京商报记者从业内知情人士处获悉，油气改革方案有望于本月内出台。4月18日晚，国务院也批复同意将油气改革方案列入今年经济体制改革115项重点任务之一。但实际上，油气改革方案在2015年底和去年底都曾传出即将出台的消息，业内指出，油气改革方案将进一步打破行政垄断、管住自然垄断、放开竞争环节，其中，最大亮点是上游放开和管网独立，但行业仍存成本过高难盈利、开放力度存争议、准入标准未建立等三大难题，拖慢了方案出台的进度，能否在月内出炉仍是未知数。

北京商报记者梳理发现，业内对于油气改革频频失约颇为惋惜，推测原因主要集中在行业仍存成本过高难盈利、开放力度存争议、准入标准未建立等三方面。中国能源网首席信息官韩晓平告诉记者，由于天然气开发与运用成本较高，推升了天然气的价格，目前，我国工商业用气价格高达3.6-5.4元/立方米，比成本较低的煤价高出数倍，一方面导致了下游用户不愿主动以天然气替换煤，客户群难以迅速扩容;另一方面，成本过高也压缩了天然气领域的利润空间，对民企进入的积极性可能要进一步鼓励。

而在开放力度方面，厦门大学中国能源经济研究中心主任林伯强坦言，现在业界对此还存在争议，有专家认为因加大开放力度吸引民资，也有专家表示油气涉及国家安全，需进行一定管控。