在本届科博会“中国能源战略高层论坛”上，中石油集团发展研究部体制改革处处长朱建军透露，基于石油行业面临的3大变化，有关部门正在研究提高石油资源税，并酝酿征收超额利润税。

  “我国的石油行业内外部环境正在发生一些变化，一是世界石油供求格局的变化，二是国内石油供求格局的变化，三是国际原油价格走势的变化。”朱建军认为，这3大变化将催生我国石油行业的相关法规和政策出现重大调整。

  世界石油供求格局的变化主要体现在亚太地区消费的上升，预计2006年亚太地区的石油消费量将超过北美，成为世界第一大石油消费区，但目前亚洲的石油对外依存度超过70%。

  国内的石油对外依存度也将随之上升，朱建军预计，到 2020年全国石油消费将达4.5亿-5亿吨，同年国内产量为2亿吨，对外依存度将达到60%，届时我国石油的供应将从国内为主变为国外为主。在国际原油价格走势方面，朱建军认为，2006年全年平均油价大体在55美元-60美元左右徘徊，两三年内石油价格下跌到40美元以下的可能性不大。

  这使得我国的石油安全面临4大风险，一是油价风险，今后进口量加大、油价攀升，外汇支出将大量增加，2005年国内已支出500多亿美元用于进口石油；二是油源风险，围绕石油资源的争夺将愈演愈烈；三是通道风险，我国进口的石油70%以上是通过马六甲海峡运进来的，通道单一；四是政治风险，石油外交日益成为化解政治风险、保障国家石油安全的重要手段。

  朱建军表示，国家有关部门正在研究调整石油行业相关政策。“我国的石油资源税目前分为若干等级，与国外相比明显偏低，因此国家要进行政策调整，资源税基数将有较大幅度提高。”朱建军说。此外他还透露，国家将开征“石油超额利润税”，即上游石油生产40美元以上形成的利润部分，由国家收取用于二次分配，补贴交通运输、炼油加工等因油价高涨而受到影响的行业和单位

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