国际能源网讯：中石油、中石化、中海油各自为战的油气管网现状即将打破。国家能源局正在就加强开放监管，油气管道向第三方市场主体放开的新政策—《油气管网设施公平开放监管办法（征求意见稿）》征求行业各方意见，该办法有望于2014年1月1日起实行。

  11月4日，记者从行业内部人士处获悉，未来油气管网设施运营企业在油气管网设施有剩余能力的情况下，应与第三方市场主体平等协商开放相关事宜，提供输送、储存服务。对于有争议的开放项目，可提请相应能源局监管机构审核，监管机构根据审核情况出具监管意见。

  业内专家分析，此举将在一定程度打破国内油气管道资产的垄断局面，特别是占有国内管道资产70%的中石油。但由于短期内油气管网建设的现实原因，油气管网资产暂时不会从“三桶油”分拆，建立独立的管道公司。

  据上述征求意见稿的内容，在有剩余能力情况下，油气管网运营企业应按次序公平开放使用油气管网设施，先后次序为现有输送（储存）合同用户，国家政策规定的优先类、鼓励类用户，申请、签订输送（储存）在先的新增用户。从而无歧视地对第三方开放管道设施，并与第三方市场主体平等协商开放相关事宜，提供输送、储存服务。

  中国石油大学工商管理学院副院长董秀成说，如果管网没有富裕的输送能力是无法向第三方开放的。当然，有富裕能力不让第三方进入就是违背相关政策，这为一些大生产规模的项目进入管网提供了可能性，起到了打破现有垄断的作用。

  董秀成称，目前各家企业控制自建的管网，企业之间只能自行协商进入，就算对方不同意也不会违背政策，这样一来就出现企业开采的天然气不能进入另一家企业管网。能源局加大开放的监管很有必要性。

  分拆油气管网资产一直是业界关注的焦点。中石油内部人士曾表示，目前管网铺设还未完善，分拆的时机还未成熟，而且中石油已经将部分管网业务置入在港上市公司昆仑能源，在一定意义上实现了分拆和独立性。

  董秀成认为，管道分拆是一个老话题。分拆并不是指中石油一家，也包括中石化、中海油所建管网，都要分拆出来建立新的管网公司。这是未来的一个趋势，但从短期现实来看，分拆的可能性并不大。

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