原文来源：《人民日报》（2021年06月29日10版）

　　作者：寇江泽

　　充分发挥市场机制作用，能够有效推动碳资源配置优化，以成本效益最优的方式实现碳减排

　　据悉，全国碳排放权交易市场即将启动上线交易。鉴于全国碳市场覆盖排放量超过40亿吨，我国将成为全球覆盖温室气体排放量规模最大的碳市场。

　　当前，我国碳排放总量大、强度高，能源总需求一定时期内还会持续增长，实现碳达峰、应对气候变化的任务十分艰巨。习近平总书记在中共中央政治局第二十九次集体学习时强调：“要全面实行排污许可制，推进排污权、用能权、用水权、碳排放权市场化交易，建立健全风险管控机制?！比寂欧湃ń灰资谐∈锹涫滴夜趸寂欧糯锓迥勘暧胩贾泻驮妇暗暮诵恼吖ぞ咧弧＝ㄉ枞寂欧湃ń灰资谐?，在应对气候变化和促进绿色低碳发展中充分发挥市场机制作用，能够有效推动碳资源配置优化，以成本效益最优的方式实现碳减排，并促进技术进步、产业升级，科学实现碳达峰、碳中和目标。

　　我国高度重视利用市场机制应对气候变化。截至今年3月，碳交易试点地区碳市场覆盖钢铁、电力、水泥等20多个行业，近3000家重点排放企业，累计覆盖4.4亿吨碳排放量，累计成交金额约104.7亿元。试点范围内，企业碳排放总量和强度实现“双降”，显示出碳市场以较低成本控制碳排放的良好效果。同时，我国以发电行业为突破口率先在全国开展碳交易。今年1月1日，全国碳市场发电行业第一个履约周期正式启动，2225家发电行业重点排放单位分到碳排放配额。全国碳排放权交易市场上线运行，将扩大市场、行业、地域覆盖范围，丰富交易品种和交易方式，将成为推动绿色低碳发展的一个标志性成果。

　　全国碳排放权交易市场是一项重大的制度创新，也是一项复杂的系统工程，需要完善的法规制度、有效的管理机制、可靠的交易系统、真实的排放数据。这决定了碳市场建设不可能一蹴而就，发挥市场机制作用离不开循序渐进。统一的信息平台和准确的碳排放数据，对碳市场有效运行至关重要。碳排放数据核算、报告与核查体系等，都需要建立和完备起来。同时，从无限制排放到可交易，碳排放权要获得“价格”，前提是总量设定和配额分配。设定总量需要遵循适度从紧、循序渐进原则，充分考虑产业的承受力及竞争力。配额分配到具体企业时，要与产业发展政策导向等相一致，高耗能、高排放行业必须严格从紧。

　　实现碳达峰、碳中和是一场硬仗，也是对我们党治国理政能力的一场大考。全国碳排放权交易市场建设任重道远，必须以高度的责任感和使命感深化改革创新。在实践中，还有一系列具体问题需要解决。比如，各地政府部门、企业、技术服务机构等参与主体，能力建设要跟上；增加市场活跃度的同时，要避免过度投机和过度金融化，切实防范金融等方面风险；抵消机制政策设计，要推动山水林田湖草沙系统?；ぃ纬墒谐』钩セ?；等等。

　　加大力度推进全国碳排放权交易市场建设，做好碳达峰、碳中和工作，有利于推动经济社会发展全面绿色转型、减缓气候变化带来的不利影响，为推动我国经济社会高质量发展、可持续发展提供新契机、注入新动力。稳扎稳打，接续奋斗，我们一定能顺利实现既定目标。

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