自2020年全球限硫政策出台以来，中国炼化企业开始积极布局生产低硫船用燃料油，与之相关的燃料油一般贸易出口退税政策及燃料油出口配额等政策备受业界关注。相关政策的实施推进将有利于提高中国保税燃料油的市场竞争力，有效调动炼化企业生产低硫船燃的积极性，缓解国内炼化产能过剩压力。尽管自2018年开始各行业相关部门便就相关政策进行申请并积极推进，但目前政策仍未落地。

据了解，在最新的海洋环境保护委员会(MEPC 73)中，国际海事组织批准了MARPOL公约附件中关于制定船舶实施计划的指导意见，以便2020年后顺利实施0.50%的硫限制规定，这也被称为2020“限硫令”。该计划要求航运公司和船东为其管理的每艘船舶制定“限硫”计划，以便在2020年1月1日达到硫排放不超过0.50%的规定。该实施计划不是强制性的，主管部门和港口国可根据2020年后能否符合0.50%的硫限制要求的实际情况决定是否制定并计划。

据金联创燃料油分析师徐华丽介绍，在0.50%“限硫令”2020年实施之前，航运公司和船东需要提前做好准备以应对以下潜在的问题：船舶处理不同类型燃料的技术能力，例如燃料泵适用于处理较高和较低黏度燃料的适用性，对适用于船舶锅炉燃料的限制，特别是在大型船用锅炉中使用馏分燃料；同类型燃料的相容性，例如当含有沥青质的石蜡和芳香燃料混合在加注燃油或燃料油转换中时；船上如果加注了不符合硫含量标准的燃料如何处理；机组人员准备工作，包括在燃料从残余燃油切换到符合0.50%标准的燃油过程中进行转换程序的操作培训。

据金联创了解，国内“中字号”炼油企业主要通过来料加工复出口模式将保税燃料油出口供应到外贸船用市场，但是相对于一般贸易，来料加工复出口的体量非常小，不利于低硫燃料油的大规模生产。从目前“中字号”发布的2020年计划生产量来看，在不实施燃料油一般贸易出口退税的情况下，企业依旧可以通过来料加工模式基本完成出口量。

“随着全球限硫时限的来临，低硫燃料油市场将释放巨大需求，中国的保税船燃想要进入快速发展期，仅靠来料加工出口贸易方式显然不足以满足市场需求。”徐华丽表示，市场有消息称，燃料油一般贸易出口退税政策有望在10月份推出，但出口退税或是有条件、有选择地放开，“中字号”企业可能被优先考虑，惠及地炼的可能性较小。