当前，国内炼化行业正处在新一轮大发展、大调整、大提升之中。如何做好规划，引导行业健康有序发展？炼化企业如何转型升级，实现高质量发展？今年两会上，来自石油石化行业的代表委员就炼化行业发展遇到的问题建言献策。

我国炼化行业已进入转型发展的关键时期。一方面，炼化产能总体过剩和结构性资源短缺并存，企业“小、散、弱”问题依旧突出；另一方面，市场改革进程加快，各类炼化企业千帆竞发，竞争态势全面升级。全国人大代表，辽阳石化党委书记、总经理白雪峰指出，目前国内炼能过剩近1.5亿吨，产业结构、布局不合理问题突出。目前炼厂平均开工率已降到70%，炼油能力总量虽大，但单体平均规模小，一体化水平不高，一体化炼厂仅占10%左右。

优胜劣汰是行业必经的阵痛，企业需要理性看待。全国人大代表、广东石化生产准备中心主任王义东表示，淘汰落后炼能是“良币驱逐劣币”，不可避免。要看到，各类资本入市推动了国内技术、产品的升级换代，这本身是对我国炼化市场的有益补充，能降低一些高端化工料的进口成本。企业只有加快转型，才能在未来市场中立足。

在油价震荡和供应过剩夹击下，炼化企业突围的发力点在哪里？部分代表委员指出，转型不是一味上“高大上”的装置。尤其是在当前现金流紧张情况下，更要因地制宜，挖潜现有装置和技术资源，进一步提高产业要素资源配置效率。全国人大代表、中国石化镇海炼化党委书记吕亮功认为，要强化石化园区要素资源精准配置，提高准入门槛，推动产业集聚和产业链协同，实现要素资源价值最大化。

呼声还集中在优化行业发展“生态”上。全国人大代表、锦西石化技工(集团技能专家)王尚典建议，加强炼油行业的总体规划，严控新建炼厂，新增产能不高于淘汰的落后产能。全国人大代表、东明石化董事局主席李湘平呼吁，给予民营炼化企业成品油出口配额，允许其开展成品油出口业务，以缓解国内成品油供应过剩的压力。

向高端化工转型发展，还需要更好的政策环境。全国人大代表，茂名石油化工执行董事、总经理尹兆林指出，一些化工企业以能源为原材料进行加工，建议不要将用作原材料的能源消费量纳入能耗“双控”考评的统计范围，为企业发展松绑。