发改委昨日发布数据称，2010年国际油价维持在70美元/桶-85美元/桶，受成品油价格调整不到位影响，炼油行业实现利润694亿元，同比下降3.8%。

    定价机制保障炼油利润

    在定价机制未实施之前，中石油、中石化的年报都曾披露两家的炼油业务巨额亏损。如中石化2008年炼油亏损1020亿元，是2007年炼油亏损的7.5倍。2008年中石油的炼油业务亏损829.7亿元，较2007增亏622.9亿元。炼油亏损的原因是“2008年国际原油价格大幅上涨，而国内油价受国家宏观调控影响，低于国际油价”。

    2009年1月1日，新的成品油定价机制正式实施，其根本出发点是国内成品油价格的调整将考虑炼油成本，并依据国际油价而定。据此前中国石油与化工协会披露的数据，2009年政府先后8次调整国内油价，炼油行业扭亏为盈，当年前11月实现利润729亿元，其中前8月炼油行业利润671亿元，而在2008年同期则为净亏损1182.2亿元。这一数据也证明，成品油定价机制直接保障了炼油行业的利润。

    发改委多次称“已控制涨幅”

    2010年国内继续执行成品油定价机制，全年国内成品油价格共三次调升、一次调降。今年前三季度国际油价基本在每桶70美元-85美元间波动，但在美国“二次政策”的刺激下，国际油价再次强势上扬，年末达到92美元/桶，创下26个月以来的新高。

    “所谓受成品油价格调整不到位，就是指政府控制了国内成品油价格上涨的幅度，相对压低了涨幅。”易贸资讯的成品油分析师廖凯舜表示，今年政府控制油价涨幅最重要的因素是国内通胀压力很大，此外也考虑到国际油价上涨受到美元贬值因素的影响。

    记者发现，每次国内油价上调，发改委都曾作出解释称已控制了涨幅。如去年10月26日，国内成品油价格上调时，发改委有关负责人明确表示，人民币汇率是成品油定价公式中的重要参数之一，此次国内油价调涨已考虑美元贬值因素，“如果没有人民币汇率变化的影响，这次提价幅度还要高些。”