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美国税制改革草案遭非议

2012-03-02 中国化工报33

上周，美国总统奥巴马向国会提交了一份草案，建议减少政府对企业所得税的税收减免，同时将最高税率从35%下调至28%。由于这份改革方案大量取消了税收减免政策，石化业的税率实际上在大幅上升；且企业因海外业务而赚取的利润将缴纳更多税款。当天，美国化工理事会（ACC）即作出回应，称这种改革方案有可能使美国石化业蒙受巨大损失。

ACC主席兼CEO卡尔•杜利建议政府放弃“头痛医头，脚痛医脚”的改革方案。她表示：“我们强烈支持总统曾经说过的希望美国领导全球制造业的目标，但要想实现这一目标，需要一套公平、简单的税收制度，以保障公司在国外的竞争力。然而不幸的是，今天提交的建议创建了一个新的税收结构，使税收减免不足以维持国内制造业发展。根据建议，跨国公司海外盈利所要交纳的税款可能翻番，这些公司的竞争力将被削弱。同时，对于石油和天然气公司的高税收可能会抑制美国国内能源生产，不利于美国制造业增长及促进就业。”她希望今后政府在作出任何决定之前，先进行全面考虑，并让企业有充足的过渡时间。

据悉，美国的公司所得税税率为35%，是全世界最高的，但由于税收政策存在大量的漏洞并且税收减免政策很多，许多企业支付的税款远小于这一比例，甚至什么都不交。据美国税务及经济政策研究所对国内２８０家大型企业２００８至２０１０年上缴税款的统计显示，上缴税款统计显示，化工行业平均税率为15.2%，油气和管道行业平均税率为15.7%。经合组织（OECD）的调查显示，按单位GDP计算，美国公司所得税支出只有其他发达国家的一半。过去几年，公司只凭这些税收减免或者利用政策漏洞，一年可节省数百亿美元。因此，奥巴马拟通过取消众多税收减免政策，并完善税制，来提升整体财政收入。此外，奥巴马还计划结束对业务外包公司的税收优惠政策，并出台新税收激励政策，鼓励公司将就业机会转移至美国本土。

业内分析人士指出，总统的计划旨在增加针对石油和天然气公司的税收，而对制造业公司给予特殊优惠。对此，美国石油协会主席杰克•杰拉德表示：“这是歧视石油天然气行业的老旧政策，让我们彻底改革企业税收制度，调低税率，平衡各行业利益，不要选择赢家和输家。”

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