到2015年，湖南省能源消费总量不突破2.3亿吨标准煤，年均增长10.1%。届时，能源消费结构也将有所改观：煤炭消费比重降低4.6个百分点，非石化能源比重将提高3.4个百分点，达到11.4%，天然气消费占比有望提高6个百分点。

这是日前发布的《湖南省“十二五”能源发展规划》（下称“规划”）作出的规定。

降低煤炭消费比重

湖南省去年11月率先公布了《湖南省合理控制能源消费总量工作方案（征求意见稿）》，提出2015年全省能源消费总量控制目标为2.013亿吨标煤，电量控制目标为1850亿千瓦时。

规划提出湖南全省能源消费总量不突破2.3亿吨，与征求意见稿相差近3000万吨。湖南省能源局一位不愿透露姓名的官员对记者说，征求意见稿不是定稿，规划提出的则是一个上限。

国家能源局主导制定的控制能源消费总量方案迟迟没有下发，地方也没有接到“十二五”能源消费的分解目标。上述官员称，目前湖南的规划是根据自己情况制定的。

据记者了解，各省希望能源消费总量控制目标是一个区间，而不是一个限定值。此前北京、上海都提出能源消费总量控制的目标，并按照当地产业结构分解至县区及行业。

湖南的规划提出，到“十二五”期末煤炭消费比重从2010年的72.7%降至68.1%，降幅4.6个百分点。相比2010年，煤炭消费量增加近5000万吨，至1.62亿吨。

规划还提出，将加强火电建设，提升省内煤炭产量8000万吨。同时，加快蒙西—华中铁路、安张衡铁路等运煤通道建设，以提升湖南北煤南运、海煤入湘通道的运输能力。

同时记者注意到，所列各项指标中，只有节能环保指标为约束性，其余均为预期性，即没有强制作用。

气化湖南提速

在能源消费总量年均10.1%的增速下，能源消耗量将同比上升，煤炭占比下降意味着其他能源占比必须大幅提高。

为此，规划明确将加快“气化湖南”工程建设，基本实现“县县通、全覆盖”，力争将管道天然气覆盖全省14个市州。同时逐步向有承受能力、有市场空间的县级城市、工业园区、重要乡镇等地区覆盖，年输气规模达48亿~65亿立方米。

规划还提出，分阶段加快市、县城市管网与储气设施建设，对暂不具备管输条件的城市，用压缩天然气(CNG)等形式先行气化，待具备条件后再整体置换为管输气。

湖南还将争取西气东输三线、中缅线等国家重点天然气主干管线入湘，实现气源多元化。完善省内配套管网建设，加快西二线省内配套湘潭—娄底—邵阳、衡阳—郴州长输管道项目等配套支干线管网建设，完善优化省内气网的布局。

按照此前“气化湖南工程”，“十二五”期间，中石油将在湖南新建天然气支线管道30条，长度1600多公里，到2020年，全省天然气管道总长度将达5000多公里。

规划提出将加快洞庭湖区域、衡邵盆地、张家界等地区油气勘探和前期利用工作。9月10日，国土资源部在官方网站发布公告，面向社会各类投资主体公开抬标出让20个区块的页岩气探矿权，湖南有5个区块入围。

此前，华电集团与湖南组建了湖南省页岩气开发有限公司，湖南本土国资也联合组建了华晟能源投资发展有限公司，定位为专门从事湖南省页岩气勘查开发工作。如果能与中石油建设中的管道对接，湖南无疑会走在页岩气开发的前列。